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El número
de conflictos que se desarrollan durante el año
2009 en el mundo, permite visualizar escenarios complejos
a la hora de enfrentar de buena forma, sus implicancias
y consecuencias. La forma de combatirlos, en el
sentido de lograr neutralizarlos o al menos controlarlos,
demanda estrategias multidimensionales de los más
distintos ámbitos.
Desde la tendencia a que los conflictos se han concentrado en problemas
intra estados por sobre los conflictos convencionales del siglo XX, no nos deja
sorprender, nuevos focos de inestabilidad que se manifiestan por ejemplo en piratería
marítima en el mar arábigo, que permiten deducir lo complejo de
la naturaleza humana y sus diversas formas de expresión.
El factor económico global es otro indicador influyente
a la hora de analizar el origen de muchos conflictos, especialmente en África. Desde
el año 2008 las bolsas accionarias del mundo han caído
estrepitosamente, que según los expertos en el tema, se extenderá a
lo menos hasta el primer semestre del año 2010. Por
ello, debemos ser muy cautos al momento de diseñar estrategias
orientadas a la ayuda que requieren ciertos países con problemas,
ya que, si no se determina de forma exacta, el origen del mismo, los
fracasos que implica cometer errores de este tipo, inciden en la credibilidad
de la comunidad internacional que participa activamente en cooperar en
las diversas operaciones de paz en el mundo.
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MISIONES DE
LA UNIÓN AFRICANA (UA).
** Misiones Políticas
o de Reconstrucción (Peacebuilding) dirigidas
y sostenidas por el Departamento de Operaciones de
Paz de Naciones Unidas.
MIFH –MINUSTAH
Fuerza Multinacional Provisional
para Haití y Misión de Naciones Unidas
para la Estabilización de Haití.
Participación conjunta, combinada
e integrada en Haití.
Pese
a diversos esfuerzos internacionales llevados a cabo
durante la década de los noventa, en cuanto
a mejorar las condiciones políticas, económicas
y sociales de Haití, la situación a comienzos
del año 2004 alcanzó características
tales que amenazaron nuevamente la paz y la seguridad
al interior del propio país e inquietaron las
bases de la Región.
En ese marco, el Representante Permanente
de Haití ante las Naciones Unidas presentó ante ese organismo en
febrero de 2004, una solicitud de asistencia declarada por el Presidente interino
de su país, en la que éste autorizaba el ingreso de tropas a la
Nación caribeña.
Fue así como el Consejo de Seguridad
de la ONU aprobó la Resolución Nº 1529 del 29 Febrero de 2004,
para el despliegue de la Fuerza Multinacional Provisional MIFH, (Multinational
Interim Force in Haití) que estableciera una fuerza de estabilización
y seguimiento de las Naciones Unidas que apoyara la continuación de un
proceso político pacífico y constitucional y de paso, recuperara
un entorno seguro y estable.
La fuerza militar de Estados Unidos se desempeñó como
nación líder y a la Misión se sumó Francia, Canadá y
Chile, donde nuestro país contribuyó con un número de 325
efectivos del Ejército de Chile.
Habiendo transcurrido pocos meses en que
la MIFH había cumplido con la misión de disminuir los niveles de
violencia y conceder tiempo necesario a las Naciones Unidas para desplegar una
misión de “cascos azules”, el Consejo de Seguridad de la ONU,
en su Resolución Nº 1542 del 30 de Abril de 2004, estableció la
Misión de Estabilización de las Naciones Unidas en Haití MINUSTAH,
(United Nations Stabilization Mission in Haití) por un período
inicial de seis meses renovables a partir del 01 de junio del año 2004,
solicitando para ello que la autoridad de la MIFH fuera transferida a la nueva
Misión de Paz. Su mando político recaería posteriormente
en el Representante Especial del Secretario General, el Embajador chileno, don
Juan Gabriel Valdés Soublette, y el mando militar en Brasil, específicamente
del General Augusto Heleno Ribeiro Pereira.
Para entender el alcance del Mandato,
es necesario aclarar que éste es de carácter "mixto",
puesto que provee una Fuerza militar que Bajo el Capítulo VII de la Carta
de Naciones Unidas deberá establecer en Haití un "entorno
seguro y estable" mientras que considera aspectos políticos, administrativos
y de ordenamiento del proceso electoral en ese país, bajo la tutela de
una misión acorde al Capítulo VI de la Carta de ONU.
De esa manera, los 6.700 militares
requeridos para integrar la Fuerza Militar de MINUSTAH, lo integraban también
nuestros efectivos, quienes, bajo la configuración de “cascos azules”,
y una vez en terreno, actuarían en coordinación con la Organización
de Estados Americanos (OEA), la Comunidad del Caribe (CARICOM) y las autoridades
de un país que requería de urgente asistencia. A lo anterior se
agrega la autorización del despliegue de 1.622 policías, de los
cuales Chile comprometió la presencia de 38 efectivos (36 de Carabineros
y 02 de la Policía de Investigaciones de Chile).
Respecto de la contribución nacional
para MINUSTAH, que representaría una aproximación cercana al 100%
de los requerimientos iniciales de la ONU, su expresión se refleja en:
- “Batallón
Chile II”, integrado por efectivos de Infantería
Mecanizada del Ejército e Infantería
de Marina de la
Armada.
- Una Compañía
de Ingenieros combinada, integrada con medios
y personal de Chile y la
República del Ecuador.
- Una Agrupación
de Helicópteros, integrada por una Unidad
de Helicópteros UH-1H de la
Fuerza Aérea de Chile y un Pelotón
de Helicópteros Puma del Ejército
de Chile.
- Oficiales y
PNI de Carabineros de Chile y Oficiales de la
Policía de Investigaciones de Chile.
- Un Oficial desplegado
por el Estado Mayor de la
Defensa Nacional, Consejero de Defensa adjunto
a la Embajada de Chile en Haití.
- Seis Oficiales
de Estado Mayor desplegados en el Cuartel General
de la Fuerza Militar
en MINUSTAH.
Fases de la Participación
Chilena en Haití
Chile ha estado presente en todos y cada uno de los retos que la situación
en el Caribe ha impuesto a la comunidad internacional traducidos estos en urgentes
requerimientos de Naciones Unidas, organismo al cual el país ha cooperado
en forma destacada estando presente desde el quiebre social en Haití el
29 de febrero del año 2004, hasta nuestros días, en forma protagónica
en las tres fases que se han desarrollado:
- Integrar en
un plazo de 72 horas una Fuerza Militar Multinacional,
que no estando bajo el amparo de Naciones Unidas,
pero sí solicitada por el Consejo de Seguridad
de la ONU, concedieron
tiempo y libertad de acción a ese organismo
internacional para que el DPKO (Departamento
de Operaciones de Paz de Naciones Unidas) organizara
una fuerza de “Cascos azules”para
su posterior despliegue en Haití.
- Enfrentar la
fase más crítica y vulnerable de
toda la operación, cual fue la transición
entre la MIFH (Fuerza
Interina Multinacional en Haití) y la
MINUSTAH (Misión de Naciones Unidas para
la Estabilización de Haití), considerando
la tenue presencia de fuerzas de países
que no alcanzaban a cubrir la totalidad del territorio,
y que las potencias replegaron la totalidad o
redujeron en un número considerable sus
tropas, Chile mantuvo su Batallón, siendo
un factor sostenedor y crítico por semanas.
En tal sentido, Chile fue el único país
que se mantuvo presente el 100% de la transición.
- Planificar en
el Cuartel General Conjunto de la
MINUSTAH el despliegue estratégico de
las fuerzas chilenas conjuntas, para que estrictamente
en los plazos solicitados por las Naciones Unidas
se diera cumplimiento al inicio de las responsabilidades
de las fuerzas nacionales, relevando a las fuerzas
del “Batallón Chile I”en forma
sucesiva e iniciando las nuevas misiones que
la situación imponía.
De
esa manera, Chile transfirió su responsabilidad
en la Capital, Puerto
Príncipe a Brasil y se recibía de una
nueva zona, al norte del país, en Cabo Haitiano,
la segunda ciudad en importancia en la nación
caribeña, donde se encuentra el “Batallón
Chile II”; además participa la Agrupación
de Helicópteros Conjunta, con base en Puerto
Príncipe; en tanto que los medios de ingenieros
combinados, serían desplegados en apoyo a
las tropas y población civil, con centros
de gravedad en ambos centros poblados de Haití.
MIFH RESUMEN
ANTECEDENTES GENERALES:
- Un
Oficial Superior del Ejército
de Chile forma parte del Cuartel General
para Haití de ONU en Nueva York (DPKO)
organizando y planificando la participación
de Chile en Haití en el año 2004.
- Mediante
el S.C.R N°1.529
29.02.04 se crea la MIFH
- Países Contribuyentes:
CANADA, CHILE, ESTADOS UNIDOS, FRANCIA
- Duración:
3 meses
- Participación
de Chile en MIFH:
Fuerza
desplegada (Ejército) 325
efectivos
Tiempo de
despliegue 72
horas
- CANADA,
ESTADOS UNIDOS Y FRANCIA, comienzan repliegue
en mayo
del año 2004,
quedando solo CHILE en el área de misión
las que debieron enfrentar la fase más
crítica y vulnerable de la operación.
- Al
respecto, CHILE mantuvo el 100% de su Batallón operativo
durante la transición.
Para
ello, debió redistribuir sus fuerzas para cubrir
los espacios dejados por CANADA, ESTADOS UNIDOS
y
FRANCIA. FRANCIA.
- Concluida
la transición, CHILE transfiere su responsabilidad
en Puerto Príncipe al Batallón de
Brasil, recibiéndose de una nueva zona
al norte del país, Cabo Haitiano,
2da ciudad en importancia en Haití.
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